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风雨同舟筑梦路 五年来宁波多党合作事业发展综述
作者:admin 来源: 日期:2016-9-18 12:13:20 人气:
记者龚哲明

  “建成现代化国际港口城市”“建设社会主义四好示范区”“早日跻身全国大城市第一方队”……这一个又一个宁波发展的战略目标,就是宁波这座城市的追求和梦想,就是宁波人为圆“中国梦”作出的不懈努力。

  筑梦路上,中共宁波市委始终与民革市委会、民盟市委会、民建市委会、民进市委会、农工党市委会、致公党市委会、九三学社市委会肝胆相照,和衷共济,砥砺前行。

  努力构建“大统战”工作格局

  实现“中国梦”,需要构建“大统战”工作新格局,汇集各方智慧,凝聚广泛力量。

  中共宁波市委始终高度重视统一战线和多党合作事业,把构建“大统战”工作格局作为重要工作来抓。中央和全省统战工作会议召开后,市委高规格部署召开全市统战工作会议,出台了贯彻中央统战工作条例的《实施意见》,成立由市委副书记任组长,常委统战部部长、常务副市长为副组长,22家成员单位主要负责人为成员的市委统战工作领导小组,统筹谋划全市统战工作总体布局,做到“八个纳入”,即把统战工作纳入党委重要议事日程、纳入党委重要决策课题、纳入党委重要督查内容、纳入对县(市)区和市直单位目标管理考核;把统战理论政策纳入党委中心组学习和干部培训教学重要内容;把社会主义学院所有培训班次纳入全市干部教育培训主体班次;把统战宣传纳入市委宣传计划;把党外干部队伍建设纳入全市干部队伍建设整体规划。

  长期来,我市多党合作各项工作一直走在全省前列,在全国也有一定影响。

  不断推进协商民主建设

  重视政党协商。中共宁波市委坚持“三在前三在先”原则,即规范完善协商会、通报会、座谈会制度,坚持重大事项协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,制定经济社会发展规划先协商后决策、重要人事安排及重点民生项目先协商后决定、重大政策法规先协商后通过,充分发挥市各民主党派在重大决策中的作用。

  6月14日下午,市各民主党派办公的郎官大厦二楼民主协商厅里一派祥和,市委主要领导唐一军带着市委十二届十一次全会即将研究讨论的《中共宁波市委关于补短板创优势提升城市综合竞争力的意见(征求意见稿)》,前来听取党外人士的真知灼见。

  与会的市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士畅所欲言,在对《意见》征求意见稿总体表示认同的同时,就发展智能经济、提升中心城区首位度、推进科技成果转化、优化民营经济发展环境等提出数十条意见建议。

  唐一军在协商会结束前讲话时,充分肯定大家在深入调研、深入思考的基础上,从不同角度、不同侧面提出了许多有价值、有见地的意见建议,表示市委将认真研究、积极吸纳,并在今后工作中加以落实。

  这是一次市委党外人士民主协商会的场景。五年来,市委、市政府及有关部门就“五水共治”“三改一拆”“美丽宁波建设”“社会治理创新”“打造全国先进制造业基地”以及党风廉政和反腐败工作、重要人士安排等议题,广泛深入听取党外人士意见建议,召开各类协商会、座谈会、情况通报会近百次。

  深化对口协商。2014年我市在全省率先建立市政府工作部门与各民主党派、工商联“1+N”对口协商制度。实施“1+N”模式后,涉及同一个协商议题,政府部门可邀请多个民主党派及工商联进行对口协商,而不再拘泥于原有的“1+1”模式,协商的效率和实际效果大大提升。我市还每两年召开一次全市对口联系工作会议,总结经验、表彰先进,推动对口联系工作不断深入。

  推进基层协商。去年2月中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调“推进协商民主广泛多层制度化发展”。我市积极落实《意见》精神,推动协商民主向基层延伸。把基层协商民主纳入市委民主法治领域改革工作重要内容,出台专门指导意见,建立基层协商“定题、告知、协商、决策、反馈、监督”等基础程序,目前,已基本实现乡镇(街道)基层协商全覆盖。

  着力发挥民主党派参政履职作用

  各民主党派的参政议政能力,决定了其在助推经济社会发展中的作为。中共宁波市委十分重视发挥各民主党派参政履职作用,在各民主党派开展年度重点课题调研、依托“两会”平台参政议政、发挥民主监督作用等方面给予了大力支持。

  五年来,市各民主党派、工商联和无党派人士围绕市委市政府工作重点,完成了150多个年度重点调研课题,120篇大会发言材料、200余件团体提案和2000余件个人议案提案。

  民主监督是多党合作的重要形式,也是各民主党派作为中国共产党挚友、诤友的具体体现。中共宁波市委始终高度重视市各民主党派提出的民主监督意见,集思广益,促进民主决策、科学决策。

  为确保各民主党派民主监督职能作用发挥,市委建立了定期向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况、重要会议邀请民主党派负责人列席等制度,市人大、市政府也根据需要适时召开情况通报会,使民主监督寓于决策过程之中。同时,拓展民主监督渠道和内容,各民主党派除在人代会、政协会议上提出议案和提案,通过调研报告和信息发表意见建议外,市委、市政府专门组织民主党派负责人参加重大工程项目的视察活动、作为副组长带队参加对市直各部门和县(市)区党风廉政建设情况检查;在副市长任职评议、副局级领导干部公选、公务员考试、军转干部面试、政府大型采购和工程招投标工作中均邀请民主党派担任监督工作;邀请民主党派同志参加民主评议机关活动。还积极探索特约监督员工作规范化建设,早在2003年就出台了全省首个《特约监督员工作管理办法(试行)》,对特约监督员的权利、义务、聘任程序、工作职责和管理作了明确规定。目前,我市有100多名民主党派骨干和无党派人士担任政府部门和司法机关的特约监督员。

  积极支持民主党派自身建设

  民主党派加强自身建设,是适应新形势和履行参政党职能的需要。中共宁波市委从思想、组织、机关、队伍建设等各方面给予了积极支持。

  支持民主党派加强思想建设,扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,每年组织全市统一战线暑期读书会,近年来组织各民主党派领导班子成员和市委会部分机关干部分别到江西干部学院、重庆社会主义学院进行学习培训,牵头开展“同心·惠民”大型社会服务活动,进一步坚定中国特色社会主义理想信念,不断夯实共同思想政治基础。

  支持民主党派加强组织建设,走访民主党派成员集中单位,进一步规范基层组织建设要求,顺利完成各民主党派基层组织换届,不断完善各民主党派市委会领导班子、机构规模和结构。五年来,共协助各民主党派发展成员近2000名,新成立基层组织近50个,举办各类培训班100多个,参训人员5000余名,各民主党派组织建设得到进一步增强。

  支持民主党派加强机关建设,建立健全各项规章制度,进一步完善目标管理考核办法,着力解决党派机关办公条件、工作经费和人员编制等方面问题。

  支持民主党派加强代表人士队伍建设,建立健全了组织统战两部联席会议、党外干部培训考察和挂职锻炼、民主推荐和督促检查党外干部工作等制度,形成了党委统一领导,组织、统战部门各司其职、密切配合,各有关部门支持参与,共同做好培养选拔非中共干部工作的新格局。目前,市和11个县(市)区政府全部配齐了党外副职。市政府职能部门和司法机关配有党外领导干部15名,其中有3名担任市政府工作部门正职,2名担任高等院校和科研院所行政一把手,2名担任“三甲”医院院长,1名进入市人民检察院领导班子。

  “再大的风雨,手拉手一起走过”。就像这首歌所唱的,中共宁波市委与市各民主党派风雨同舟,手拉手一起劈波斩浪,继续朝着“跻身全国大城市第一方队”这一目标同心、同向、同行,一定会成为托起“中国梦”的其中一双有力臂膀。

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